本月20日，本届政府最后一次国务院常务会议再度部署一系列房地产调控措施，针对近期部分城市房价下跌趋势显著的状况，具体了完备平稳房价工作责任制，省会城市制订并发布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全平稳房价工作的考核问责制度；诱导投机投资性购房，不断扩大个人住房房产税改革试点范围；减少普通商品住房及用地供应；减缓保障性安居工程规划建设；强化市场监管等五项政策措施，被业界称作新国五条。新国五条释放出来坚决对房地产市场调控政策不挽回、力度不放开的信号，指出中央政府坚决调控楼市的决意，对挽回市场预期，维持房地产市场平稳将产生很大起到。
当前住房市场依然以投资投机为主导，只有从预期管理应从，才能做到房地产宏观调控的核心新国五条：楼市调控由供求关系管理改向预期管理通过管理预期、平稳预期来转变当前房地产市场现状易宪容春节过后，传得沸沸扬扬的房地产宏观调控新政策在2月20日的国务院常务会议上见真章。当天的国务院常务会议研究部署之后作好房地产市场调控工作。
会议明确提出了完备平稳房价工作责任制、极力诱导投机投资性购房、减少普通商品住房及用地供应、减缓保障性安居工程规划建设和强化市场监管等五个方面的政策措施，并特别强调减缓构成引领房地产市场身体健康发展的长效机制。这就是市场所称的新国五条。新国五条实施的第一要务就是平稳及改变当前的市场预期尽管不少市场分析人士指出，新国五条基本上是早于几年明确提出的老调，政策上并没多少新的内容，是尤为开朗的政策，对高房价没杀伤力。不过，我们应当看见新国五条实施之后第二天，就把中国股市杀死得落花流水，股市下跌。
实质上，不管新国五条是不是新的内容，但它向国内房地产市场收到了一个十分明确的信号，就是房地产宏观调控方式将再次发生根本性的变化，由以往对房地产市场的供求关系管理改向预期管理，新一任政府期望通过管理预期、平稳预期来转变当前房地产市场现状。我们应当看见，国务院在两会开会前部署房地产宏观调控新政策实施，不仅在于当前房地产市场形势十分不利（国内住房市场开始经常出现全面下跌），如果政府依然不表态，国内房地产市场将面对极大的危险性。因为，当前住房市场中一些人或地方政府正在利用政府重选的过渡期，极力通过各种方式左右市场预期，期望以此把国内住房市场价格之后推高，把中国房地产带上向一个无法离去的深渊。
比如说，早已刮起了十年的房地产泡沫，早已下跌了十倍的房价还在之后下跌，这个极大的泡沫不忍不幻灭？而房地产泡沫幻灭一定会把中国经济推上危险性边缘。因此，最近全国不少城市住房市场价格又开始较慢下跌，政府是无法逼的。
新国五条实施第一要务就是平稳及改变当前市场预期。只有从预期管理应从，才能做到当前房地产宏观调控的核心就当前国内住房市场的性质来看，尽管经历了两年多的宏观调控，但市场性质即以投资投机为主导的市场显然没转变。
比如，从2010年到2012年4月间国内住房市场的调整，尽管效果不是过于明显，但市场有所反应，不少住房市场量降价滞持续了近两年，而随着2012年上半年大位快速增长政策实施，房地产市场的预期忽然反败为胜。现象指出，当前中国住房市场依然是以投资投机为主导，只有从预期管理上应从，才能做到当前房地产宏观调控的核心。当前住房市场经常出现量增价涨局面，相当大程度上就是被有所不同的房价下跌舆论与预期所左右。在这种局势下，如果房地产市场宏观调控的方式不转变，还是只特别强调供求关系管理，那么一些城市的房地产市场价格还不会较慢下跌以后泡沫最后幻灭。
因此，这次国务院常务会议关于房地产宏观调控尤为最重要的就是把房地产宏观调控思路由供求关系管理改向预期管理上来。通过管理房地产市场预期，让最近不少城市房价下跌态势以求平稳及挽回。
也就是说，新国五条向市场收到一个十分反感的信号，即新一届政府离任不仅会容许当前不少城市的房价较慢下跌，也需要实施适当的政策让房地产市场再次发生根本性改变。新国五条的核心就是严苛遏止住房投机投资希望住房消费新国五条体现的对房地产宏观调控的预期管理还展现出在其政策的实质与核心上。
新国五条的核心与实质并不是房地产税试点不断扩大（这是目前国内各大媒体所特别强调的一个看点），也不是所谓的出租汽车政策继续执行等，而是特别强调反对自律市场需求、诱导投机投资性购房是房地产市场调控必需坚决的一项基本政策，特别强调的是未来住房市场性质的转变。如果要让未来住房市场性质再次发生显然改变，不仅要严苛容许与压制房地产投机投资，也要采行政策让房地产赚功能渐渐解散市场。新国五条的核心就是严苛遏止住房投机投资，希望住房消费。
在市场显然，这是老调重弹，但如果一些人依然梦想如前十年那样通过可怕炒房赚，那么新国五条具体地告诉他市场，这个时代可能会完结。既然住房市场即将转化成为以消费为主导的市场，住房市场的性质要全面转变，那么政府就不会环绕着这个基本原则再行实施涉及的明确政策，比如说信贷政策差异化更加明确、房地产的各个环节征税有所不同的税收等。因此，市场显然就无法用老皇历来看新国五条。
总之，新国五条向国内住房市场收到了一个反感信息，即两会后政府对房地产宏观调控会放开，而是政策目标更加具体，宏观调控的方式从市场需求管理改向预期管理。新国五条的核心是对房地产市场投资投机极力遏止与压制，让房地产赚功能渐渐解散。新国五条为此腾出了极大的政策空间。因此，新国五条对市场的影响将是极大的，住房市场不要高估了新政策的威力与起到。
作者系由中国社会科学院研究员平稳是房地产市场发展的基础科学合理的房产税是最有效地、最有持续性的调控手段王幼松去年底今年初以来，全国许多城市，还包括北京、广州等一线城市经常出现商品房价格环比减少较慢的现象。目前广州市的市场库存量和住宅施工量虽然不少，未来预期供给较为充裕，但房价波动下跌仍有一点注目。
近日举办的国务院常务会议实施了新的楼市调控国五条，申明坚决继续执行以出租汽车、限贷为核心的调控政策，明确提出对房价下跌过慢的城市之后采行出租汽车措施，创建平稳房价工作问责制，以压制投资投机性购房，还时隔2011年之后再度明确提出拒绝各地发布年度房价控制目标。其显然目的是平稳市场，防止价格经常出现大的波动，平稳是房地产市场发展的基础。房产税可以有效地调节投资与用于的关系，防止房地产市场产生泡沫，畸形发展房地产行业分成确保与市场两大部分，近些年来，各级政府早已充份认识到住房社会保障的重要性，将其作为房地产管理的核心任务之一，保障性住房的管理应当充分发挥政策调控的起到，制订具体目标，如供地、融资、设置覆盖范围、实施申请人与解散规则等，这都是政府在房地产领域管理的职责和重点。
适当的，房地产市场管理则应当多利用经济杠杆，如利率、金融、税收等，出租汽车和限贷不能是短期之策。从国内外的经验教训来看，房产税毫无疑问是有效地的调节手段。
两年前，房产税开始在上海、重庆试点。上海方案只针对增量，重庆方案牵涉到存量与增量，但注重高档住房。目前情况看，上海和重庆的房产税试点还只是在浅水区思索，力度过于，范围不仅有。
在市场上看，房地产商品具备居住于用于和投资保值的双向功能，我国人口众多，人均土地资源十分短缺，竣工的商品房应当充分发挥其居住于用于功能，如果多为投资保值电子货币，空置比例过大，则是社会资源的很大浪费。因此，房产税可以有效地调节投资与用于的关系，防止房地产市场产生泡沫，畸形发展。新国五条对房产税再度具体方向，计划不断扩大个人住房房产税改革试点范围。我国房产税改革已被置放国民经济税制整体改革框架中考虑到。
这些都解释，房产税全面冲出对房地产业的影响是深刻印象的，坚信对长年房地产市场平稳身体健康发展不会带给大力的正面影响。作为财产税，房产税不断扩大试点乃至全国冲出后将不会更加有效地调节居民财富分配，而房产税全国冲出也一定是个渐渐的过程，不应容许各地不会有差别化的税制设计，将房产税划入地方税种。基本思路是在考虑到每个人基本的住房市场需求的同时，让掌控较多房产的人减少持有人成本。
实质上，房产税只是一个小税种，占到社会税收总收入的比重并不大，但它对整个房地产行业、百姓生活都会产生直接影响。房产税本身具备非流动性，税源相同，也可以沦为地方税、财政收入平稳来源，对资源配置有一定调节作用。税房产税不会减少房产的持有人成本。广大房地产企业要充份认识到今后房地产调控的方向，理性研发，理性定价；居民则不应耐心看来当前房地产市场形势，理性购房，理性消费。
减缓构成引领房地产市场身体健康发展的长效机制至于出租汽车政策以及实行差别化住房信贷政策，我指出，前者不能作为短期政策展开过渡性，产生短期效果；后者具备一定经济功能，则可以平稳实行，产生长年效应。新国五条也提及要减缓构成引领房地产市场身体健康发展的长效机制，坚信科学合理的房产税是最有效地、最有持续性的手段。综合一起，新国五条的对象还是房地产市场调控，主要目标是平稳，通过获释信号，坚决调控政策恒定，力度减。
意义在于申明中央坚决调控的立场，挽回市场预期，维持房地产市场平稳，为下一届政府施政管理奠定适当基础。同时，住房社会保障仍是政府的工作重点，不应建管锐意，平稳社会基层民众。坚信政府有智慧有能力，集思广益，大大探寻完备管理机制，使房地产市场逐步超过长治久安的局面。
房地产行业影响因素简单，在我国的发展历史较短，经验累积不多，因而管理难度很大，确实超过房地产市场长年平稳身体健康发展的目标，必然还要经历一段艰难的探寻过程。作者系由华南理工大学土木与交通学院教授、建设经济管理与房地产研究所所长只有使用市场手段，减少供给构建供求平衡，才能使楼市长治久安减少供给是平稳房价的显然措施林文俏上周国务院常务会议明确提出了2013年楼市调控新国五条，其中第三条是减少普通商品住房及用地供应，2013年住房用地供应总量应以不高于过去五年平均值实际供应量。减缓中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽早构成有效地供应，明确提出了管理房价的基本措施，即减少供应以恶化供应紧绷和涨价预期。
这是平稳房价的显然措施。刚性市场需求充沛但近年供给却在增加据国家统计局网站2013年02月22日发布的数据，今年元月70个大中城市新建商品住宅（不不含保障性住房）价格，同比和环比都有53个城市下跌，下跌比例约75.71%。以定基（和2010年价格比）下跌的城市有66个，下跌比例约94.28%。
似乎，三年的楼市调控对合理引领住房市场需求、减轻供求矛盾、平稳房价尤其是遏止一些热点城市房价过慢下跌，充分发挥了关键作用。但是，与百姓对房价的满意度比起，楼市调控效果还不尽如人意，展现出在房价基本没暴跌。
被称作史上最严厉的房地产调控为何没能促成房价暴跌？应当说道是首次置业的刚性市场需求和提高性置业的升级市场需求起了相当大起到。正如上周国务院常务会议认为的：中国正处于城镇化较慢发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供需紧绷格局无法显然转变。
自2011年以来，热点城市和中心城市按国务院拒绝实行了严苛的出租汽车政策，投机性购房获得有效地诱导，只剩的基本是刚性市场需求。主要大城市住房成交量首次购房占到八九成以上，余下的一二成也是以提高型住房居多。刚性市场需求是如何构成的呢？一是城镇化较慢发展；二是户籍改革、提升居民收入和已完成小康目标；三是老龄化在中国已转入加快阶段，家庭户籍人口大幅上升，户数减少；四是地方政府增大基础设施投放，提高居住于环境；五是区域经济发展不均衡，一线城市良好的工作、生活、文化、教育、公共卫生环境和设施更有大量人员流向；六是住房本身亦支撑了过于多中国特色的可选功能（成婚、生育、教育、医疗、生活环境、城乡身份和社区管理等）。
刚性市场需求充沛，但近年供给却在增加。2012年上半年，房地产市场一度下滑，迅速蔓延到至全国范围内的土地市场，土地拍卖会流标和底价成交价现象大大经常出现。2012年经常出现土地供给负增长，新开工量同比负增长。在国务院常务会议明确提出2013年楼市调控新国五条之前，市场曾流传调控可能会加码，二套房债首付提升到七成，个人住房贷款利率提升到基准利率1.3倍。
但这样的政策没划入新国五条，解释中央已充份看见元月房价下跌的刚须要因素，发售新政策十分慎重，没在诱导市场需求方面明确提出新的政策，防止调控射杀刚刚须要。鉴于投机市场需求已基本诱导，对刚须要不应硬性诱导，减小市场供给沦为平稳市场价格主要措施从消费角度，住房虽是刚刚须要，但和衣食等刚刚须要有所不同，在出售时间、大小和购租自由选择等方面具备一定弹性，心理预期对出售不道德影响较小，因此平稳房地产市场价格必需平稳市场预期。
一是必需坚决调控政策不放开；二是拿走实实在在的措施平稳市场价格。房地产市场已是成熟期市场，市场价格由供求关系要求。
鉴于继续执行和完备出租汽车政策已基本诱导了投机市场需求，而对刚性市场需求不应展开硬性诱导。因此减小市场供给沦为平稳市场价格的主要措施。
而且目前的调控政策有一些是行政性的，不是长久之计。只有使用市场手段，减少供给，转变供求关系，构建供求平衡才能使楼市长治久安。楼市调控还必需同时在市场需求方面做文章，对刚性市场需求展开纾缓住房供给牵涉到土地供给。
对于土地资源匮乏的热点城市和中心城市，土地供给幅度似乎受到限制。因此楼市调控还必需同时在市场需求方面做文章。除了之后实行和完备出租汽车、诱导投机市场需求外，对在出售时间、大小和购租自由选择上具备一定弹性的刚性市场需求，虽然不不应硬性诱导，但可展开纾缓。特别是在是年轻人的购房问题，纾缓有许多文章可做到。
多达，英国首次购房者的平均年龄为37岁，日本和德国为42岁，美国也超过30岁以上。而北京首次购房者平均年龄为27岁，为全球低于。
另外，中国青年报社会调查中心通过网络对19869个人展开的一项调查表明，84.1%的受访者证实身边有毕买族（即一毕业就买房的人）。2011年央视春节联欢晚会小品《新房》剧中那句房子不最重要，有爱人才有家的话一度沦为新的流行语。
只不过，国外年轻人早已明白有房不是家，有爱人才有家的道理，租房借房成婚是再行长时间不过的社会普遍现象，比例低约五六成，未曾有人把它当成热点问题编文艺节目在全民节日的电视黄金时段播出。作者系由广东商学院教授要消退中小户型供不应求导致的房价攀升压力，可以通过减少中小户型住宅用地供应来解决问题,但可用作建设研发的土地捉襟见肘密码减少住房用地供应与土地短缺难题黎文江房地产市场调控的新国五条政策措施，从字里行间严肃分析，可以感觉到中央对近年来投机投资性购房获得有效地诱导，房地产市场调控获得大力效益，房地产市场形势逐步稳定的局面，是持认同态度的。
中央指出住房出租汽车、差别化住房信贷和税收、减少土地供应等综合性政策措施，是充分发挥了关键作用的，今后仍要坚决不放开。新国五条考虑到未来我国城镇化较慢发展阶段，短期内不会经常出现热点城市和中心城市住房供需紧绷趋势，具备预见性地明确提出了减少中小户型供应量，以及把外来务工人员划入当地住房确保范围等针对性、可操作性很强的一些政策措施。诚然，地方政府在实际继续执行新国五条中，不会有很多艰难尚待解决。例如，关于减少普通商品住房及用地供应。
2013年住房用地供应总量应以不高于过去五年平均值实际供应量。减缓中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽早构成有效地供应这一条措施，继续执行可玩性相当大。主要问题在于，深圳、广州等一线城市能用作住宅研发的土地日益短缺；而开发商即使获得土地，却没能及时研发中小户型住宅供应市场，也是导致中小户型住宅供不应求的最重要原因。
根据广州阳光家缘网站监测数据，中小户型住宅呈现出供不应求态势，若2013年中小户型依然供不应求，将造成房价攀升。而中小户型之所以旺销，很最重要原因是大部分购房者对房价的预期，已从预降渐渐改以预涨，仍然从容转而入市；其次，广州近期发布了诸多规划受到影响，对购房者争相入市亦构成了推展起到；另外，房贷的充足亦使众多购房者有能力入市。由于2013年通胀仍然，而买楼以防升值之心人皆有之，故总价不高的中小户型沦为市民选用。可想而知，今年房价下降压力主要源于中小户型的供不应求，而不是大户型。
因为大户型目前供过于求，涨价可能性并不大。从政策层面看，今年房地产调控政策会放开对投机投资性市场需求的诱导，而对于业主及合理的提高型市场需求，政策依然给与反对和希望。刚刚需不受调控诱导，今后楼市交易主力是刚刚须要。
实质上，若要消退中小户型供不应求导致的房价攀升压力，可以通过减少中小户型住宅用地供应来解决问题。不过，广州市由于可用作建设研发的土地捉襟见肘，要做新国五条拒绝的2013年住房用地供应总量应以不高于过去五年平均值实际供应量，难道可玩性较小。2012年3月30日国家住建部国家发改委《广州城市总体规划纲要（2011-2020）》，到2020年，广州建设用地总规模掌控在1772平方公里以内，可利用的追加建设用地规模仅有167.46平方公里，年均追加用地仅有16.75平方公里，只相等于之前13年追加用地平均水平（41.94平方公里）的40%，缺口超过60%。
广州建设用地规模若以过去10年的用地速度，追加建设用地量仅够用3年。广州土地追加空间很少，而节约集约高效利用水平却不低，广州用地效率与国内外繁盛城市有较小差距。
2011年广州单位建设用地GDP产出率为643亿元/平方公里，将近香港（5690亿元/平方公里）的1/8，和新加坡（3919亿元/平方公里）的1/6。今后政府将大力提高土地效益，留下研发住宅的用地渐渐增加。
广州建设用地短缺，而每年还要追加12.5万套住宅，以符合年均减少37.5万常住人口的住房市场需求（广州市常住人口从今年1500万人到2020年1800万人，8年规划追加300万人），可以预期，广州人口剧增而可建设住宅用地短缺，给广州市政府出有了一道难题。
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