无党派人士到场多党互助，由一种政治生活老例上升为一项国家制度摆设，既是历史生长的产物，也是政治设计的结果，体现了中国社会的特点和中国共产党的政治智慧，是中国新型政党制度的一大特色，也是今世中国的一大政治缔造和对世界政党政治文明的一大孝敬。中国新型政党制度确立70余年尤其是革新开放40多年以来的实践，充实证明晰这一政治缔造的奇特实践价值和鲜明功效优势。　　首先，发挥制度托底的作用，打造更具包容性的政党政治生态、更具开放性的政党政治架构，从而使新型政党制度比旧式政党制度具有更广泛的社会基础、更显著的利益表达和政治吸纳优势。一方面，从横向上提升了新型政党制度对社会各方面阶级和群体的吸纳力和包容性。

对中国公民而言，纵然不加入任何政党，也能够以无党派人士的身份、通过多党互助的制度渠道广泛而深入地到场国家和地方公共事务的治理、协商和监视。新型政党制度因为将无党派人士作为一个有机组成部门而越发具有代表性和凝聚力，越发有利于政治团结和社会和谐。

另一方面，从纵向上解决新型政党制度在下层的贯彻和体现问题。民主党派组织生长主要集中在大中都会，无论是作为一项政策还是一个事实，是历史和现实多方面因素配合影响和决议的，在现阶段仍是切合中国政治和社会生长实际的。在县乡一级的政权建设中，党和非党的互助共事、民主协商多体现在党和无党派人士之间的互助与协商上，而这种互助和协商从广义上可以明白为是我国新型政党制度的精神在下层的贯彻和体现。　　其次，发挥人才“供血”的功效，为中共和民主党派输送已接受过政党政治实践训练、具备须要政党运动履历和能力的人才，从而使新型政党制度比旧式政党制度更有条件解决好成员招募和新陈代谢问题，进而实现政党组织的再生产和政党制度的可连续。

对每一个实行政党政治的国家来说，组成其政党制度主体的政党组织是否有充实的组织生长空间、能否吸纳足够数量和较高质量的政党人才，是影响甚至决议其政党制度运行质量以及这一制度能否可连续生长的重要因素。在中国，九个政党组织各有自己的阶级（社会）基础和生长规模。无党派人士作为党外知识分子群体中参政议政愿望和能力较强、社会孝敬和影响较大的一部门人，也是中共和各民主党派组织生长的重要泉源。

尤其是对民主党派而言，由于其社会基础与无党派人士基底细同，因此在多党互助框架内做好无党派人士事情对于民主党派的组织建设具有特殊重要的意义。　　最后，发挥无党派的特点优势，回应和满足了一部门中国知识分子既希望有序到场政治又不愿受太多组织约束的需求，从而使新型政党制度比旧式政党制度能更利益理学术与政治、知识分子与权力之间的关系，进而构建良性的政治和社会秩序。一个国家建构社会秩序的能力很大水平上取决于它与知识权力之间的关系，一个社会只有比力好地包容了知识权力而且把这种知识权力转化为秩序资源，它才气形成比力好的秩序结构。

无党派人士的主体是知识分子。中国传统知识分子身上存在着一些薪火相传、亘古未断的精神气质和行为取向。这种共通点体现在知识分子看待和处置惩罚与国家、政治、权力的关系上，一方面是怀有深厚的家国情怀，这份情怀使中国知识分子普遍具有较强的与闻国是、到场政治的意识与愿望；另一方面是秉持群而不党的政治传统，这种政治传统在政党政治已然成为现代政治普遍形式的今天，仍然深刻影响着一部门中国知识分子政治到场的心理与行为，使他们希望能以一种没有太多组织约束的方式实现自己到场“治天下”的政治理想。

而无党派人士这样一种政治设计，恰好能满足这部门知识分子的需求，从而有助于引导他们在更高的层面、更广的规模发挥专业特长、实现报国热情。随着经济社会、科学技术的生长和高等教育的普及，各专业领域的知识分子数量在不停增加，无党派人士作为一支重要政治气力的社会基础必将更为广泛。

　　（作者黄天柱，系浙江省社会主义学院教授、中国统一战线理论研究会理事）。

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